Новости/Аналитика

Объемы финансовых ресурсов, которые предлагается взимать с некоммерческих организаций, специализирующихся на предоставлении терапевтически активной конопли членам конопляных клубов говорят о попытках монополизировать хорошее начинание со стороны конкретно взятых игроков конопляного рынка Мальты. Кроме того, хотелось бы отдельно отметить, что мальтийские чиновники, защищая внутренний рынок страны подобрали несколько административных механизмов, согласно с которыми иностранным компаниям, специализирующимся на аналогичной конопляной тематике, либо придётся нанимать на работу мальтийских граждан, либо организовывать совместные мероприятия для того, чтобы присутствовать на рынке конопляных клубов страны.

На страницах профильного электронного издания национальных коноплеводов с определенной регулярностью поднимается вопрос о необходимости внесения изменений в действующее законодательство Украины, касающееся не только возможностей по культивированию сортов технической конопли терапевтической направленности физическими лицами, но и целесообразности регламентирования работы такой части современного конопляного рынка как конопляные клубы. Т.е. лицам, которые не могут либо не хотят заниматься культивированием растений, обладающих существенным терапевтическим потенциалом, однако нуждаются в листьях и соцветиях растения по медицинским показателям необходимо предоставить возможности по получению необходимых им терапевтически активных конопляных составляющих, которые для них будут выращиваться специалистами. Именно поэтому создание нормативно-правовой базы, регламентирующей работу конопляных клубов на Мальте стоит изучать для того, чтобы отдельные элементы опыта работы с данной категорией конопляного рынка в дальнейшем воплощать (либо не свершать аналогичные ошибки) на территории нашей страны.

Редакцией уже акцентировалось внимание наших уважаемых читателей и слушателей на том, что “Мальта разрешила использование конопли для медицинских целей”. Кроме того, указывалось на то, что “Мальта начнет процедуру открытия “Cannabis Social Club” в 2023 году”. Именно поэтому информация о том, что 27 января Мальтийское управление по ответственному использованию каннабиса (Authority for the Responsible Use of Cannabis, ARUC) объявило о новых руководящих принципах, призванных определить характер конопляного рынка на острове рассматривается в данном материале. 

Спустя чуть более года после того, как Мальта приняла соответствующую нормативно-правовую базу, правительственные чиновники страны изложили требования, которым должны соответствовать социальные конопляные клубы, прежде чем они получат лицензию на легальную продажу терапевтически активных растений. 

Исторический аспект

В декабре 2021 года президент Мальты Джордж Велла подписал принятый парламентом страны закон, который позволяет выращивать до четырех растений в собственных домохозяйствах и обеспечивать поставки терапевтически активных конопляных составляющих растения из регулируемых социальных клубов нуждающимся в этом гражданам страны.

Для того, чтобы контролировать подобного рода радикально новую систему, первую в своем роде в Европе, правительство создало Орган по ответственному использованию конопли (Authority for the Responsible Use of Cannabis, ARUC), которому поручено было разработать «политику снижения вреда и риска», с помощью которой потребители/пациенты смогут получать доступ к терапевтически активным конопляным растениям через некоммерческие CHRAs. Необходимо отметить что, не смотря на законодательно урегулированное разрешение выращивать коноплю в домашних домохозяйствах гражданам Мальты с 2021 года продажа растений, либо их составляющих кому-либо остается незаконной.  

Это означает, что у граждан страны, у которых нет желания или возможностей выращивать терапевтически активные растения конопли нет другого выбора, кроме как покупать ее на черном рынке. Поэтому CHRAs предназначены именно для того, чтобы позволить домашним производителям продавать свою продукцию мальтийскому сообществу, а также регулируемо со стороны государства предоставить потребителям/пациентам еще один легальный способ получения терапевтически активного сырья. 

Требования к CHRAs

Заявки для Ассоциаций по снижению вреда от каннабиса (Cannabis Harm Reduction Associations, CHRAs), которые станут единственным способом для граждан Мальты легально приобрести терапевтически активную коноплю, должны быть поданы до 28 февраля 2023 года. 

В соответствии с новыми правилами, предложенными ARUC на конференции «Установление стандартов» 27 января, заявки CHRAs должны подаваться двумя учредителями и администратором, которые проживают на Мальте не менее пяти лет, а также законным представителем.  

У организаций также должна быть земля для выращивания конопли, соответствующая определенным требованиям, а растения должны быть скрыты от посторонних глаз в теплице или аналогичной конструкции. Текущие разрешения, предоставляемые для культивирования других сельскохозяйственных культур, теперь могут быть перенесены на медицинскую коноплю. У CHRAs должен быть сайт для продажи культивируемой нею терапевтической конопли, которая должна быть выращена из семян, полученных из ЕС или других разрешенных рынков. 

ARUC будет нести ответственность за надзор за соблюдением требований и контролем качества выращиваемой продукции, в связи с чем каждая партия должна быть проверена на наличие плесени, микроорганизмов и синтетических элементов перед ее распространением. 

Конопляные клубы должны будут предоставлять свои финансовые отчеты в ARUC. Несмотря на то, что для продажи конопли не будет установлена минимальная либо предельно допустимая цена, клубы должны стремиться предлагать стоимость производимой ними продукции ниже цен на черном рынке и вкладывать определенный процент от сборов в различные социальные инициативы.

Проблемы, с которыми столкнуться конопляные клубы на Мальте

Несмотря на то, что многие из предложенных государственными чиновниками положений были давно ожидаемы в отрасли, критики утверждают, что структура финансирования деятельности данных проектов угрожает их уничтожить. 

Например, CHRAs которые могут насчитывать до 500 членов, должны будут заплатить первоначальный взнос в размере € 1000 независимо от того, будут ли они успешными или нет. Впоследствии они должны будут заплатить минимальный лицензионный сбор в размере € 8750 (для 50 членов), который будет увеличиваться по мере роста размера клуба на пока неизвестную сумму. 

Также предполагается, что эта первоначальная лицензия будет действовать в течение одного года, а затем ее необходимо будет продлевать каждые последующие три года. 

По мнению сотрудников ARUC «Некоммерческие ассоциации, заинтересованные в получении лицензии на выращивание и распространение конопли среди своих членов, должны ежегодно платить лицензионный сбор. Указана ориентировочная минимальная плата в размере € 8750 евро, однако эта сумма еще не является официальной. Ассоциации также должны оплатить регистрационный взнос в размере €1000 для получения лицензии с последующим продлением ее на 3 года. Управление по ответственному использованию конопли должно гарантировать, что ассоциации придерживаются принципа, согласно которому они должны оставаться исключительно некоммерческими и что целью их существования является содействие снижению вреда. ARUC твердо убеждено, что этот сектор не должен руководствоваться интересами бизнеса и что подобного рода платежи позволят ассоциациям устанавливать цены ниже незаконных рыночных ставок, оставаясь при этом финансово жизнеспособными».   

В свою очередь руководитель группы по реформированию нормативно-правовой базы в сфере коноплеводства “ReLeaf Malta” Эндрю Бонелло утверждает, что «Как неправительственная организация, основанная на правах человека и гражданских свободах, особенно для людей, которым на протяжении десятилетий инкриминировались единственное преступление - потребление или выращивание конопляного растения, мы очень обеспокоены событиями, связанными с конопляными ассоциациями на Мальте». Непонятно, как некоммерческие ассоциации производителей конопли смогут оплатить огромные сборы, а также финансировать иные расходы, которые предполагаются государственными чиновниками. «Эти новые чрезмерные нормативные рамки, разработанные только для нескольких «богатых» игроков, определенно не предназначены для продвижения подхода к снижению вреда и риска, заложенного в некоммерческой структуре и систему социальной справедливости».

Несмотря проблемы, которые изначально заложены в требованиях взимания финансовых ресурсов с некоммерческих организаций, г-н Бонелло считает, что одним из «очень многообещающих аспектов» законодательства стало требование к учредителям и администраторам проживать на Мальте в течение пяти лет, что «дополнительно защищает местных потребителей от иностранных предприятий, стремящихся получить прибыль, используя “зеленую волну” конопляных клубов». 

Комментарии специалистов Ассоциации “Украинская техническая конопля”

Объемы финансовых ресурсов, которые предлагается взимать с некоммерческих организаций, специализирующихся на предоставлении терапевтически активной конопли членам конопляных клубов говорят о попытках монополизировать хорошее начинание со стороны конкретно взятых игроков конопляного рынка Мальты. Кроме того, хотелось бы отдельно отметить, что мальтийские чиновники, защищая внутренний рынок страны подобрали несколько административных механизмов, согласно с которыми иностранным компаниям, специализирующимся на аналогичной конопляной тематике, либо придётся нанимать на работу мальтийских граждан, либо организовывать совместные мероприятия для того, чтобы присутствовать на рынке конопляных клубов страны.

< Предыдущая статья   Следующая статья >