Новости/Аналитика

Министерство внутренних дел разработало, а Кабинет Министров Украины внес в парламент проект Закона об усилении (в очередной раз) ответственности за незаконный оборот наркотических средств. Проект, зарегистрированный 7 апреля 2011 года под № 8357, предполагает внесение соответствующих изменений в Кодекс об админправонарушениях и Уголовный кодекс.

Диспозиции (описательная часть) соответствующих "наркотических" статей остаются практически неизменными, а новации проекта сводятся к увеличению размера санкций за совершенные преступления.

В частности, предлагается увеличить админответственность и за непринятие мер по обеспечению установленного режима охраны посевов снотворного мака или конопли, мест хранения и переработки урожая этих культур, а так же за непринятие мер по уничтожению оставшихся после сбора урожая остатков или отходов производства, содержащих наркотические вещества (ст. 106-1 КУоАП). Сейчас за это для должностных лиц предусмотрен штраф от 306 до 765 грн. Проект же предполагает наказывать предпринимателей в пределах 510 - 1190 грн.

Кроме этого, усиливается уголовная ответственность за нарушение установленных правил посева или выращивания снотворного мака, конопли (ст. 320 УК). Помимо увеличения штрафа (до 1190 грн.), предлагается ввести новый вид наказания – арест на срок до шести месяцев.

То есть, вместо того, чтобы заниматься бизнесом, содержать рабочие места и платить налоги родному государству, предприниматель теперь будет сидеть в тюрьме. А, скорее всего, учитывая размытость в правовом регулировании хозяйственной деятельности, связанной с культивированием наркосодержащих растений, под угрозой ареста из тех немногих фермеров, кто рискнул заняться этими культурами, будут просто выкачиваться деньги за решение вопроса о закрытии дела.

Вот такой наш прогноз результатов принятия законопроекта (с практической стороны его применения), о котором соответствующий раздел пояснительной записки скромно умалчивает.

А что касается теории, то в вопросе эффективности закона (уголовного или административного) решающее значение имеет не размер санкций, а неотвратимость наказания за общественно опасное деяние. А она-то как раз прямо зависит от качества работы правоохранительных органов, направленной на предупреждение, расследование и раскрытие преступлений.

Так что проблема "устойчивой тенденции увеличения уровня наркотизации населения в стране и дальнейшего обострения проблем, связанных с незаконным оборотом наркотических средств" заключается, пожалуй, не в несовершенстве законодательства (в чем пытаются уверить нас авторы проекта), а в плохой практике его применения компетентными органами. Увы.